Введение
Кабинет охраны труда необходим как средство пропаганды безопасных приемов труда и сознательного отношения к труду, профессиональной деятельности. Для обеспечения в целом безопасности функционирования производственного объекта необходимо по возможности снижать уровень влияния человеческого фактора в процессе производства. Даже сейчас в век высоких технологий и компьютеризованного управления технологическим процессом в нашей стране задействованность людского ресурса как обслуживающего персонала по-прежнему остается высокой.
Кабинеты охраны труда позволяют проводить ознакомительные занятия, ввод в профессию, информирование о возможных опасностях и др.
В настоящее время в наше стране действует постановление от 17 января 2001 г. №7 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КАБИНЕТА ОХРАНЫ ТРУДА И УГОЛКА ОХРАНЫ ТРУДА» МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, в котором отражены общие положения, специфика оснащения, порядок работы, ответственность за организацию и функционирование.
Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда
Кабинет охраны труда предназначен для проведения обучения, инструктажа, пропаганды и информирования работников организации по вопросам безопасности условий труда, сохранения здоровья, эргономики, культуры и эстетике производства, а также по правовым вопросам.
Под кабинет охраны труда в организации рекомендуется выделять специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебным пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда.
Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы.
Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации (его представителем).
В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделения организаций - уголка охраны труда.
В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово – экспедиционным методом), целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда.
Содержание работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, распределение обязанностей по обеспечению их деятельности между службами и специалистами организации (с внесением сведений об этом в соответствующие положения и должностные инструкции) утверждаются руководителем организации с учетом специфики деятельности организации, рекомендаций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Организация и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда.
Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда рекомендуется проводить работу по формированию базовых кабинетов охраны труда. Они могут быть созданы при научно-исследовательских институтах, центрах охраны труда и должны быть ориентированы на осуществление методической помощи в руководстве кабинетами охраны труда, функционирующими в организациях соответствующих сфер деятельности и регионов.
Комплексный подход к созданию кабинета охраны труда
Совместная разработка Всероссийского Центра Охраны Труда и НПКФ «Электон» нормативного документа «Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда», (Постановление №7 от 17.01.2001 г.), стимулирует процесс создания новых кабинетов и уголков охраны труда в организациях.
Важнейшим элементом службы охраны труда в российских организациях традиционно является кабинет охраны труда. Рассмотрим тот комплекс задач, который необходимо решить, при создании нового или реконструировании действующего кабинет охраны труда. Учитывая опыт работы Компании ЭЛЕКТОН по оснащению кабинетов охраны труда, рекомендуется следующая схема действий:
- подобрать помещение для кабинета охраны труда, исходя из требований нормативных документов и собственных возможностей. Желательно наличие дополнительной изолированной комнаты для хранения оборудования и организации рабочих мест методистов. Для размещения средств наглядной агитации можно использовать коридор или холл перед кабинетом охраны труда. Если кабинет находится на 1 этаже здания и имеется отдельный вход с улицы, то имеет смысл рассмотреть возможность оформления наружного пространства непосредственно перед входом с использованием уличных стендов, плакатов, лозунгов
- определить состав персонала кабинета, наметить план работы, определить кадровую политику и принципы мотивации персонала, привлечь персонал к обсуждению проблем по созданию кабинета охраны труда
- сформировать инвестиционную политику - определить сроки выполнения проектных работ и работ по оснащению, объем финансовых вложений и т.д.
- определить исполнителя работ. Следует иметь в виду, что при выполнении работ собственными силами придется самостоятельно осуществить проектирование, далее определить количество необходимых материалов (комплектующих) и закупить их, изготовить средства оснащения. При этом, необходимо оценить не только сроки исполнения и объем заработной платы исполнителей, но и учесть потери от отвлечения их от основной работы, одновременно прогнозируя возможное качество выполненных работ; В случае привлечения для создания кабинета сторонней организации, специализирующейся на оказании сервисных услуг в области охраны труда, необходимо убедиться в наличии у нее достаточного опыта по оснащению кабинетов и уголков охраны труда и оценить технический уровень продукта, который вы получите
- разработать техническое задание, в котором должны быть сформулированы требования к средствам наглядной агитации, мотивации, обучения и проверки знаний персонала, средствам и методам проведения вводного инструктажа по безопасности труда, библиотекам нормативных документов, стандартов и другой литературы по охране труда, роботу тренажера для отработки оказания первой медицинской помощи, проекционному оборудованию, аппаратным и программным средствам, оргтехнике и видеотехнике, мебели с учетом особенностей помещения, современного дизайна и требований эргономики. При этом, все работы по оснащению должны выполняться в соответствии с проектом
- составить договор, в случае поручения работ сторонней организации, в котором должны быть оговорены разработка и реализация проекта, в т.ч. изготовление и поставки средств оснащения
Следует помнить, что формально спроектированный, и как следствие, неправильно оснащенный кабинет охраны труда, не отражает специфику организации и не способствует положительному вкладу системы охраны труда в успех организации в целом. Пренебрежение, например, этапом проектирования - одна из частых ошибок, которая может привести к необходимости переоснащения кабинета охраны труда. Другая характерная ошибка – неправильный выбор фирмы поставщика средств оснащения. Надо еще раз подчеркнуть, что дешево хорошо не бывает, ведь политика в области охраны труда формируется не на один-два года, речь идет о многолетней работе без травматизма и профзаболеваний.
Специалистами Компании ЭЛЕКТОН на основании рассмотренного выше комплексного подхода разработаны проекты и оснащены кабинеты охраны труда целого ряда организаций России и стран СНГ. При этом были учтены не только требования действующих нормативных документов, но и концепция, изложенная в новом государственном стандарте «Кабинеты охраны труда и уголки охраны труда. Общие положения», который разрабатывается НПКФ «Электон» в соответствии с Планом по стандартизации Госстандарта России.
Задачи и основное назначение кабинета охраны труда
В соответствии с Федеральным Законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в организациях должен обеспечиваться приоритет обеспечения безопасности и сохранения здоровья персонала перед другими социальными и технико-экономическими задачами организации. Кабинет охраны труда является эффективным средством реализации политики организации в области создания безопасных условий труда и сохранения жизни и здоровья персонала. В связи с этим Кабинет охраны труда должен обеспечить решение следующих задач:
- предотвращение возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний
- экономия средств организации за счет снижения травматизма, сокращение расходов на лечение и восстановление здоровья персонала после травм и ликвидации аварийных ситуаций
- обеспечение безопасности зданий и сооружений
Основными направлениями деятельности Кабинета охраны труда являются:
- обучение охране труда, в том числе безопасным методам работы, применению средств индивидуальной защиты, оказанию первой медицинской помощи;
- оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда
- создание системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, принятых нормативно- правовых актах по безопасности и охране труда
- организация пропаганды и наглядной агитации по охране труда
- проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда
- организация выставок, экспозиций, стендов и макетов наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда
- организация контрольных проверок знаний правил и принципов охраны труда
Оснащение уголка и кабинета охраны труда
- Робот-тренажер "Илюша" для обучения приемам оказания доврачебной помощи.
- Проектор мультимедийный.
- Экран настенный.
- Тематические витрины с элементом освещения (для наглядной демонстрации спецификации предприятия с поясняющими табличками).
- Информационные стенды.
- Доска информационная.
- Системы настенных и напольных перекидных устройств разных форматов (для максимального оснащения текстовой и иллюстрационной информацией).
- Манекены для демонстрации СИЗ.
- Телевизор.
- Видеомагнитофон/DVD-плеер.
- Компьютер.
- Компьютерные программы по ОТ и пожарной безопасности.
- Тематические видеофильмы.
- Литература по ОТ и ТБ.
- Тематические плакаты по ОТ и ТБ.
- Мебель для уголка.
Разработка кабинета охраны труда на примере для ООО «Газпром трансгаз Самара» и ФГУ «Дом отдыха «Новые Горки» УДП РФ
Во время прохождения своей летней практики в Компании ЭЛЕКТОН я занималась проектированием Кабинетов охраны труда для работников предприятия ООО «Газпром трансгаз Самара» и ФГУ «Дом отдыха «Новые Горки» УДП РФ.
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара", созданное в 1943 году, является исторически первым предприятием газовой промышленности России. Сегодня ООО "Газпром трансгаз Самара", дочернее предприятие ОАО "Газпром", осуществляет транспорт природного газа по магистральным газопроводам и его поставку потребителям шести регионов России: Самарской, Ульяновской, Оренбургской, Пензенской, Саратовской областей и республику Мордовия. Это динамично развивающееся предприятие, эксплуатирующее более 4300 км магистральных газопроводов, 19 компрессорных станций, 144 газораспределительных объектов и обеспечивающее транспортировку природного газа в объеме около 20% от всего добываемого газа в России. В состав Общества входят линейно-производственные управления магистральных газопроводов и сервисные подразделения.
Основные производственные функции ООО "Газпром трансгаз Самара" - обеспечение надежной и бесперебойной транспортировки газа, безаварийная эксплуатация магистральных газопроводов, повышение эффективности транспортировки газа, бесперебойная подача газа потребителю. На предприятии делается все необходимое в области грамотной технической эксплуатации, ремонта и обслуживания основного и вспомогательного оборудования. Задачи решаются за счет максимально эффективного использования различного вида ресурсов, прежде всего материальных, финансовых и трудовых.
Приоритетом является социальная политика, ориентированная на поддержание высокого жизненного уровня работников коллектива.
Создание и работа кабинета охраны труда и уголка охраны труда производятся в соответствии со следующими основными документами ГОСТ Р 12.0.006-2002 «ССБТ. Общие требования к системам управления охраной труда в организации», «Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда», проект ГОСТ «ССБТ. Кабинеты охраны труда и уголки охраны труда. Основные положения». Разработчиком этих нормативных документов, определяющих требования к кабинетам и уголкам охраны труда в России, является ООО «НПКФ «Электон».
Подход к проектировке Кабинетов охраны труда для этих учреждений различен, т.к. они имеют разную специфику. Для сотрудников ООО «Газпром трансгаз Самара» основной задачей является добыча и транспорт газа, поэтому при проектировке Кабинета акцент был сделан именно на пропаганду безопасности этих процессов. Использовались информационные стенды по технике безопасности, разработанные Компанией ЭЛЕКТОН по тематикам: «Промышленная безопасность. Охрана окружающей среды», «Экологическая безопасность», «Пожарная безопасность», «Электробезопасность», «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации», «Безопасность труда на электросварочном участке», «Безопасность работ на нефтепромыслах». Плакаты «Умей действовать при пожаре», «Угроза терроризма».
Дом отдыха Новые Горки, оздоровительное учреждение с регламентированным режимом отдыха, предназначенное для практически здоровых людей. Персонал – люди разных профессий: повара, охрана, медицинские сестры и т.д. Здоровье и жизнь отдыхающих зависят, в том числе, и от этих людей, поэтому их необходимо обучить навыкам оказания первой медицинской помощи, проинструктировать на случай возникновения задымления, пожара, и других нештатных ситуаций.
Для персонала ФГУ «Дом отдыха «Новые Горки» кабинет был оборудован стендами по тематикам: «Охрана труда. Общая информация», «Первая медицинская помощь», «Электробезопасность», «Пожарная безопасность», «Терроризм» и напольным перекидным устройством «Безопасность в твоих руках».
Таким образом, при проектировании Кабинетов охраны труда был использован комплексный подход.
Апалькова М.С.
Список литературы:
[1]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 7 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КАБИНЕТА ОХРАНЫ ТРУДА И УГОЛКА ОХРАНЫ ТРУДА» МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ 17 января 2001 г.
[2]. Авторы: Г.М. Иванов, канд. физ-мат наук, В.А. Горин, Б.Г. Красильников, НПКФ «Электон», г. Москва. Справочник специалиста по охране труда, № 12, 2002 г.
[3]. ГОСТ 12.0.003-74 Опасные и вредные производственные факторы. Классификация
[4]. ГОСТ 12.1.003-83 Система стандартов безопасности труда. ШУМ
[5]. ГОСТ 12.1.012-2004 Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования
[6]. ГОСТ 12.1.018-93 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ СТАТИЧЕСКОГО ЭЛЕКТРИЧЕСТВА. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
[7]. ГОСТ 12.1.009-76 Электробезопасность. Термины и определения
[8]. ГОСТ 12.1.004—91ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. Общие требования
[9]. ГОСТ 12.3.038-85 Работы по тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Требования безопасности
[10]. ГОСТ Р 52024-2003 УСЛУГИ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ
И СПОРТИВНЫЕ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
[11]. Интернет-сайты: www.gazpromsamara.ru, www.novye-gorki.ru
